Άρθρο του κ. Μιχαήλ Δαχτυλίδη*
Στην παρούσα οικονομική συγκυρία είναι αναγκαία η λήψη αποφασιστικών μέτρων για την τόνωση της οικονομίας, ώστε να αντιμετωπισθούν οι συνέπειες της πανδημίας.
Για το λόγο αυτό, η Πανελλήνια Ένωση Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ) απευθύνεται στους αρμόδιους Υπουργούς και παραθέτει προτάσεις οι οποίες είναι βασισμένες και στις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Κατασκευαστικής Βιομηχανίας στην Ε.Ε. και κινούνται πάνω σε τρεις άξονες: α) στις επενδύσεις, β) στο νομοθετικές αλλαγές και γ) στις οικονομικές ρυθμίσεις.
Α. ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ
Στον άξονα των επενδύσεων απαιτούνται οι εξής ενέργειες:
1. Επένδυση σε κατασκευαστικά έργα, στη βιομηχανία, στο εμπόριο, στην απασχόληση και στο εργατικό δυναμικό.
2. Αναζήτηση κονδυλίων της Ε.Ε. για τομείς όπως είναι η ανακαίνιση, η συντήρηση, η κυκλική οικονομία και η ενεργειακή απόδοση.
3. Σημαντική αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με αναμόρφωση του υφιστάμενου κρατικού προϋπολογισμού.
4. Άμεση προκήρυξη έργων σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), με παράλληλη διευκόλυνση της πρόσβασης των ιδιωτών σε τραπεζικό δανεισμό με κρατική εγγύηση.
5. Συμμετοχή της Ελλάδας στο «Renovation Wave».
Β. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ
Στον άξονα των νομοθετικών αλλαγών απαιτούνται οι εξής ενέργειες:
1. Αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για επιτροπές (από αναθέτουσες αρχές), δικαιολογητικά και ενστάσεις.
2. Απλούστευση των διαδικασιών ανάδειξης αναδόχων δημοσίων συμβάσεων, με αναμόρφωση των υφιστάμενων συστημάτων ανάθεσης.
3. Ωρίμανση και επιτάχυνση μελετών σε συγκεκριμένα έργα.
4. Θεσμοθέτηση διαδικασιών συντόμευσης των εγκρίσεων περιβαλλοντικών όρων.
5. Άμεση προτυποποίηση προδιαγραφών για τα δημόσια έργα όλων των κατηγοριών, ώστε να επιταχυνθεί η σύνταξη προμελετών.
6. Διαγωνιστική διαδικασία με προχωρημένες προμελέτες και με υποχρέωση του αναδόχου για σύνταξη μελέτης εφαρμογής (όπως π.χ. δημοπρατήθηκαν πρόσφατα στην κρίση της πανδημίας τα έργα για ανέγερση μονάδων εντατικής θεραπείας).
7. Συντόμευση και απλούστευση στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων με ειδικό καθεστώς.
Γ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Απαιτούνται δίκαιες οικονομικές ρυθμίσεις, και συγκεκριμένα:
1. Ρύθμιση των επιπτώσεων από τις καθυστερήσεις εκτέλεσης των συμβάσεων λόγω Covid-19 (για λόγους ανωτέρας βίας).
2. Ειδική αποζημίωση για τα συμβατικά ζητήματα που έχουν δημιουργηθεί στις εκτελούμενες δημόσιες συμβάσεις από το αυξημένο κόστος εκτέλεσης, λόγω των αυστηρών μέτρων υγιεινής και ασφάλειας, και από το κόστος επανεκκίνησης και αναδιοργάνωσης των εργοταξίων.
ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ
Σημειώνεται ότι οι προτάσεις αυτές, που έχουν προκύψει και από δεδομένα που συγκεντρώθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μπορούν να αποτελέσουν τη βάση για την άμεση ενίσχυση του κατασκευαστικού τομέα, που είναι ένας από τους βασικούς μοχλούς της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας.
Σημειώνουμε ότι έχουν σταλεί στις 30-4-2020 και στις 11-5-2020 κοινές δηλώσεις βασικών εκπροσώπων του ευρωπαϊκού κατασκευαστικού κλάδου (των European Construction Industry Federation «FIEC», EBC, Construction Products Europe), σχετικά με τη διαβούλευση που γίνεται με την Ε.Ε. για τη διάθεση κονδυλίων και χρηματοδοτικών εργαλείων μέσω του «Recovery Fund», για την επίσπευση της ανάκαμψης του κατασκευαστικού κλάδου, που αντιπροσωπεύει το 20% του ευρωπαϊκού ΑΕΠ και με πολλαπλασιαστή απασχόλησης «3» δημιουργεί άμεσες θέσεις απασχόλησης.
Αξίζει να αναφέρουμε ότι από τα δεδομένα που κατέγραψε η FIEC, προκύπτει ότι κατά τη διάρκεια της κρίσης, το κατασκευαστικό οικοσύστημα αντιμετώπισε σημαντική πτώση τζίρου και μείωση ζήτησης τόσο για ιδιωτικά όσο και για δημόσια έργα σε όλους τους τομείς που το απαρτίζουν, όπως στην κατασκευή, στην ανακαίνιση, στη συντήρηση κτιρίων και στα έργα υποδομής.
*Ο κ. Μιχαήλ Δ. Δακτυλίδης είναι πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ)και αντιπρόεδρος της European Construction Industry Federation «FIEC».
